近日，四川农业大学法学院“应急治理调研小队”赴重庆开展暑期社会实践活动。15名大学生连续走访重庆市綦江区、万盛区与南川区，围绕“城市突发公共安全事件的应急治理”主题开展调研活动，积极探索城市应急治理“最后一百米”难题的有效解决途径。
图为调研团的同学在实地调研 摄影：邱春艳
城市实质上是一个高度复杂的庞大组织体。有专家认为，城市是落实国家治理和抵御风险的基础单元，更是应对重大突发风险的前沿阵地。数字时代来临后，城市应对的危机来源更多样，风险诱发机制更复杂，如何有效应对挑战是城市治理能力提升的关键。
为了更加深入地了解城市一线的应急治理情况，“应急治理调研小队”7月17日到重庆市南川区进行实地调研。南川区是重庆四个同城化发展先行区之一，区位条件优越、生态环境优良、文旅资源优厚。但南川辖区是以山地为主的丘陵地带，地质条件较为复杂，属于重庆近郊区县中地灾隐患较为严重的区县，该区的应急治理情况具有典型的参考意义。
图为调研团的同学在实地调研 摄影：袁靖
在南川区应急局张书记、魏书记的带领下，调研团首先参观了应急管理局的内部设施。工作人员讲解的政策内容、工作方案等信息，让调研队员深受启发。调研团关注南川区的应急治理情况，尤其是针对食品安全、自然灾害领域的治理方式与方法。经了解，一般情况下，自然灾害发生后，首先将明确归属的防治部门，每个部门内部都会设立指挥机构，负责现场救援、物资调配等事宜。如果灾害发生前可以预测，那么应急局会通过短信预警的方式提醒市民注意。如果紧急时刻正好处于夜晚，接收效果预期较差，那么也会通过12360将短信内容以电话的形式告知市民。如果区域内出现火灾等紧急情况，有相应的应急预案参考。乡镇将情况上报给区委、区政府和应急管理部门，同时到场先行处理。应急部门接到相关信息后，将立即派出队伍处理，同时向区委、区政府报备。最后，由应急部门核查危机事件，并向外界公开信息。
图为重庆市南山区应急管理区的表扬信 摄影：邱春艳
除了应急管理的基层制度与经验，调研团也了解到目前在安全生产和自然灾害应急治理方面存在的问题与解决经验。据介绍，数字化水平不够和专业技术人才缺乏是相对突出的问题。不过，形势也在发生变化。气象灾害预警，往往是通过预警平台、短信和终端覆盖区域内三十多个乡镇地区，给出停工停产等相关指令。今年，南川区应急局花费资金对气象平台进行了自动化升级，功能更加全面，系统更加智慧，应急治理能力也随之提升。
在暑期“社会大课堂”中拔节成长，四川农业大学法学院“应急治理调研小队”通过实地走访重庆区政府应急治理系统与方案，进一步了解城市应急治理上的经验与难题，感受到了基层应急人的工作百态。下一步，他们将结合调研取得的一手资料，通过数据归纳与分析，尝试提出针对应急治理制度不足之处的改善方法，为中国城市应急治理能力提升问题贡献青春智慧。
编者：孙一田
